期货合约交割日减税仍有空间 步子可再大些_

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以政府收入减少为由反对减税,是短视之见。这其实也是对一些部门、各个地方的提醒:不能再迷恋以税收增加财政收入的传统思维。 世界银行日期货合约交割日前发布报告指出,中国正式部门职工的平均税率超过40%,高于许多国家,建议大幅减税。对此一说,国家税务总局副局长钱...

  以政府收入减少为由反对减税,是短视之见。这其实也是对一些部门、各个地方的提醒:不能再迷恋“以税收增加财政收入”的传统思维。

  世界银行日前发布报告指出,中国正式部门职工的平均税率超过40%,高于许多国家,建议大幅减税。对此一说,国家税务总局副局长钱冠林表示,中国当前的总税收约占GDP比重的20%,这个税负水平在国际的横向比较中并不高,甚至可以说是低的,但就这20%的比重来讲,仍然是有减税空间。

  世行关于平均税率超过40%的说法可能存在着计算方法上的争议,但税务部门以此反驳“税负高”一说恐怕难站住脚。因为在期货合约交割日我国的税制结构中,间接税比重过高,由企业承担的比重过高,而本应由富人承担的直接税比重却过低,因而不算过高的税负表象难掩背后公众“税收痛苦”的实际感受。以此而言,说当下税负重似乎并没有言过其实。

  “加税如刘翔,减税似蜗牛”,之前有人如此戏谑民众对于税负重的感觉。一方面,中国税收近些年“喜讯”频传,每年都超额完成任务,2011年全国税收总收入接近9万亿元,同比增长22.6%,而同年GDP实际增速仅为9.2%。就在近期,个人法定期货合约交割日节假日加班费要缴税,交通费、餐费补贴发现金应缴税,类似的征税也大大地刺激了公众的神经;另一方面,虽然我们一直在说不断减税,如提高个税起征点、降低股市交易印花税、降低部分进口商品关税等,但实际上民众、企业的税负却依然很重。《人民日报》去年的一项调查更是显示,一些中小企业有一半利润都拿来缴了税费,而世行的报告则披露,2008年中国劳动者的平均税率高达45%。

  欣慰的是,国税总局坦承有减税空间的事实。但坦承是一回事,能否落到实处则是另一回事。财政部13日公布今年首季财政收支数据显示,一季度全国财政收入增长14.7%,比去年同期回落18.4个百分点,其中税收增幅逼近个位数,一季度个人所得税甚至出现了6.2%的负增长。财政收入、税收收入的双双大幅回落,无疑给减税带来了更大的疑问。然而,越是如此,减税力度则越要加码。

  表面上看,减税势必会影响到政府财政收入,这恐怕也是减税难的关键原因所在。但若从长远来看,结构性减税将增加企业盈利能力。企业一盈利,其结果就表现为个人可支配收入的提高,进而扩大税基,为财政增收奠定税源基础。这也是西方国家多年来减税不断,但政府收入却不断提高的秘诀之一。因而,以政府收入减少为由反对减税,是短视之见。这其实也是对一些部门、各个地方的提醒:理性看待财政收入增速下期货合约交割日滑,不能再迷恋“以税收增加财政收入”的传统思维。

  如何减税?改变现有间接税比重高、直接税比重低的失衡税制结构,扩大营业税改征增值税试点的行业和地区范围,加大对小微企业的扶持力度。但同时必须警惕的是,税收收入少了,但非税收入却大幅增加。今年一季度,全国非税收入取得了53.3%的高增长,成为拉动财政收入增长的“主动力”。倘若地方因财政吃紧而采用行政手段扩大收费,这不但是对减税积极效用的消解,也会以税外之费加重社会负担。

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